13858191987津冀接盘（pán）首都物（wù）流枢纽，是（shì）特例还是常态（tài）？
发布（bù）时间：2020-02-10 10:21:02
津（jīn）冀接盘首（shǒu）都物流枢纽，是特例还是常态？
对物流枢纽地（dì）位的争夺，向来是城市间竞（jìng）争的重要内容之一。
物流带来流量，带来贸（mào）易和制造业，带来技术、人才和（hé）资金的集聚，带来城市的发展和崛起。以（yǐ）世界（jiè）最大的航（háng）空物流枢纽、美国重（chóng）要的交通枢纽和运输中心---孟菲斯为（wéi）例（lì），在联邦快递迁入前，这里（lǐ）只是一（yī）座（zuò）不（bú）起眼的小城。联邦快递迁（qiān）入后（hòu），把孟菲斯（sī）打造成联邦快递的货运集（jí）散（sàn）系统（tǒng）的枢纽中心。航（háng）空货运（yùn）枢纽的（de）身份为孟菲（fēi）斯带来了新（xīn）兴产业集聚，新（xīn）的产业（yè）链条由此形成，现在（zài），孟菲斯（sī）已经成为美国中南部最大的医疗中心。这（zhè）样（yàng）的集聚效应正（zhèng）是郑州和（hé）武汉都争当中国孟菲斯的（de）原因。
当然，这样的例（lì）子在中国也有很多，古有借京杭运（yùn）河（hé）发展起来的城市：苏州、杭州、扬州等;近（jìn）代有号称火车拉来的城市（shì）：石家庄、郑州、株（zhū）洲等。
同样的，要说一句得（dé）物流者得天下（xià）也不为过。所（suǒ）以当2018年12月（yuè）21日，发改（gǎi）委、交通运输部等联合（hé）印发《国家物流（liú）枢纽布（bù）局和建（jiàn）设规划（huá）》时，物流枢纽争霸局面又（yòu）再次（cì）出现（xiàn）。
但是（shì），在这场（chǎng）物（wù）流枢纽争霸即将到来的时刻（kè），一（yī）直以来（lái）作（zuò）为华北地区重要枢纽城市（shì）的北京，却好似一位局外人，物流功能不断疏解，物流企业不断外迁。
所以，到底是物（wù）流抛弃了北京，还是北（běi）京抛弃了物（wù）流?
在2018年北京两会期间，北京市人大代表、北京市邮政管（guǎn）理局（jú）局长王跃接受媒体采访时表（biǎo）示，河北将建一个辐射华北地区的快递园区，主要（yào）是（shì）承接北京以前的快递中转功能，容纳原来在北京经转的快递，例如（rú）从华东、华（huá）南寄往东北、华北（běi）的快递以（yǐ）前都由北京经（jīng）转，以后改为由河北（běi）经转。
2018年4月份，河（hé）北省（shěng）发布了（le）《关于推进（jìn）电（diàn）子商务与快递（dì）物流（liú）协同发展的实施意见》，其中也提到，将在北京新机场（chǎng）周边建设国家一级快递枢纽，完善临空经（jīng）济区（qū）功能;在（zài）石家庄、保定建设（shè）国（guó）家二级快递枢（shū）纽，服务河（hé）北省（shěng）会、雄安新区和京津冀（jì）区域（yù）中心城市群建设。
这一切（qiē）背后的深（shēn）层（céng）原因，则是（shì）北京城（chéng）市功能的（de）变化（huà）。
曾经，北京工业（yè）占GDP比重高达64%，工业基（jī）地（dì）的属（shǔ）性明显，但（dàn）是这也带来了大（dà）量的外来人口聚集和（hé）环境污染。1982年，北京（jīng）修订（dìng）城（chéng）市总体规（guī）划时，不（bú）再提工业基地;1993年，北京（jīng）城市（shì）定位（wèi）为国（guó）家的（de）政（zhèng）治、经济（jì）、文化中心;2004年（nián）新版城市（shì）规划出炉，经（jīng）济中心被抹去（qù），取（qǔ）而（ér）代之的是国家首（shǒu）都、政治中心、文化中心、宜（yí）居城市。
直到2014年2月26日，习（xí）近平考察北京提出四个中心（xīn），即全（quán）国政治中心、文化中心（xīn）、国际交往中心（xīn）、科技（jì）创（chuàng）新中心，要求努力把北京建（jiàn）设成（chéng）为国际一（yī）流的（de）和（hé）谐宜居之都。
在新定（dìng）位的指引下，北京开始大力疏（shū）解非首都功能（néng），腾退一般制造业（yè）、区域性市场和（hé）区（qū）域性物流功能（néng）。
对于物流企（qǐ）业来（lái）说（shuō），最明显的（de）感受就是不（bú）断外迁的园区和不断消失的批发市场。因此，笔者在与（yǔ）北京本地的物流企业家沟通时，经（jīng）常会听到这样一句话：做物（wù）流难，在北京做物流是难上加难。这一句苦（kǔ）中作乐的调侃，反（fǎn）映出北（běi）京（jīng）物（wù）流功能（néng）疏解带给物流企业的生存压力。
中国（guó）外运长航集团（tuán）多式联运总监谭小平对《运联传媒》说道：物流是（shì）城市必须的功（gōng）能，简单疏解显然（rán）是不对的，但（dàn）区域物流中心外（wài）迁并无不妥。谭小（xiǎo）平认（rèn）为，枢（shū）纽是分（fèn）级布局的，北（běi）京（jīng）地域内只适（shì）宜建设服务北京本（běn）地生产生活的物流场站设施，不适（shì）宜建设（shè）大型服务于京津冀区（qū）域（yù）的转（zhuǎn）运（yùn）枢纽（niǔ）。在河（hé）北省内（nèi）建设辐射华北地区（qū）的快（kuài）递园区，也是为北京本地生产生活服（fú）务。《运联传媒》了解到，北京商委正规划（huá）新的（de）服（fú）务于本市的物流枢纽（niǔ）场站，五环（huán）、六环周边都有布局，城市内（nèi）配送（sòng）点也有考虑（lǜ）。
当然北京（jīng）物流功能疏解对（duì）于当地企业来（lái）说也并非（fēi）全无益处，疏解（jiě）是一（yī）次（cì）大（dà）浪淘沙，将（jiāng）会筛选（xuǎn）出更有成长力的、现代服务（wù）水平更高的城（chéng）市，从而（ér）满足首都城市（shì）现代化对物流的要求。
与北京（jīng）物流（liú）功能疏解同时发生的，是国家对国家（jiā）物流枢纽的布局。
国家（jiā）发（fā）改委综合运输研究所所（suǒ）长汪鸣在（zài）2019年1月15日《运联年会：2019趋势与预测（cè）》大会演讲（jiǎng）中说道：网（wǎng）络化、规模化、集约（yuē）化（huà）、信息（xī）化（huà）和（hé）融合化是目前物流（liú）发（fā）展（zhǎn）趋势。这个趋势落在空间上，就是物流向节（jiē）点聚集（jí），节点和节点之间发生（shēng）业务关系，依托（tuō）节点（diǎn）在（zài）向周边地区开展分拨和配送。
因此北京物（wù）流（liú）功能的（de）疏（shū）解，会带来的一个（gè）直接后果就是，京津（jīn）冀地区或许将（jiāng）共同承担物流枢纽功能（néng）。
在《国家（jiā）物流枢纽布局和建（jiàn）设规划》中，根据类型和功能定位（wèi）将国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产（chǎn）服务型、商贸服务型和路上边境口岸等（děng）6种类型，北京仅作为空港型国家物（wù）流枢纽承（chéng）载城市（shì）。
北京大兴国际机场(北京（jīng）新机场)概念图（tú）北京大兴国际（jì）机场(北京新（xīn）机场)概念图（tú）
为此谭小平表示：北京新机场有货运功能，它（tā）可能是（shì）北（běi）京唯（wéi）一覆盖京津冀（jì）区域的转运枢纽，但空港偏高端物流，量（liàng）不会很大，对北京本地货运交（jiāo）通（tōng）的影响估计不会很大。谭小（xiǎo）平预测，北京（jīng）新机场（chǎng）将（jiāng）来主要还是（shì）以客运为主，货运（yùn）是辅助;真正的航空货运枢（shū）纽需要（yào）以货（huò）运为（wéi）主体功（gōng）能，可（kě）能北京以外的机场更合适。
此前就有消息称，石家庄也想发展航空货运枢纽。而（ér）作（zuò）为被（bèi）火车拉来的（de）城市，石（shí）家（jiā）庄也有（yǒu）发展为大（dà）型铁路枢纽的机（jī）会。在《国家物（wù）流枢纽布局和建设（shè）规划（huá）》中，天津被列为（wéi）港口型、空港型、生产（chǎn）服务型、商贸服务型国家物流（liú）枢纽城市（shì），石家庄被列为陆港型、生（shēng）产服务型、商（shāng）贸服务型国家物流枢纽承载城市，河北省地级市保定、唐山、秦皇岛、沧州（zhōu）、邯郸也在（zài）国家物流枢（shū）纽布局中。
从这个角（jiǎo）度说，北京物流功能的疏解（jiě）将会为天（tiān）津、河北（běi）地区的发（fā）展带来契机。正如汪鸣所（suǒ）说（shuō）：枢纽的作用就是要集中（zhōng）承载（zǎi）要素，是希（xī）望可以（yǐ）把物流网络（luò）化运作的资源在（zài）节（jiē）点（diǎn）上进行集中承（chéng）载，来形成在全国一定区域或者一个城（chéng）市相对集约和（hé）高效的物流组织。就（jiù）是把物流要（yào）素其中起来（lái），形成物流产（chǎn）业链，通过产业链（liàn）的构建依托枢纽来打（dǎ）造产业（yè）集群，形成具有增量价（jià）值的、具有（yǒu）价值创造能力的物流产业。
北（běi）京物流功能的疏解，是国家（jiā）物流枢纽建设中的一个特例（lì），也是一（yī）个常例。这既反映出城市功能和物流发（fā）展的相辅（fǔ）相成（chéng），也反（fǎn）映了物流未来（lái）发展的（de）大方（fāng）向。
正如国（guó）家物（wù）流枢纽（niǔ）概念的提出，是希望通过物流（liú）枢纽的建设（shè）能够带动整个物流业（yè）向高效率（lǜ）、高效益、降（jiàng）低整个国民经济成本的方向转（zhuǎn）型，一个城市物流功能的疏解，也（yě）是希望带（dài）来一个地区更大的物流（liú）总体效应。
对（duì）物流枢纽地位的争夺，向来（lái）是城（chéng）市间竞争的重要内容之一（yī）。
物流带（dài）来流量，带来贸（mào）易和制造业，带来技术（shù）、人（rén）才和资金的集聚，带来城市的发展和崛起（qǐ）。以世界（jiè）最大的（de）航空物流枢纽、美（měi）国重要的（de）交通枢纽和运输（shū）中心---孟菲斯为例，在联邦快递迁入前，这里只是一座不（bú）起眼的小城。联邦快（kuài）递迁（qiān）入后，把孟菲斯打造（zào）成联邦（bāng）快（kuài）递的货运集（jí）散系统的枢纽中心。航空货运（yùn）枢（shū）纽的身（shēn）份为孟菲斯带来了新兴产（chǎn）业（yè）集聚，新的产（chǎn）业链条由此形成，现在（zài），孟菲斯已经成为美国（guó）中（zhōng）南部最大的医（yī）疗中心。这样的集聚效应正（zhèng）是郑州和武（wǔ）汉都争当中国孟菲（fēi）斯（sī）的原因（yīn）。
当然，这样的（de）例子在中国也有很多，古有借（jiè）京杭运河发展起来的城市：苏州、杭州（zhōu）、扬（yáng）州等;近代有号称火车拉（lā）来的城市：石家庄、郑州、株洲等。
同样的，要说一（yī）句（jù）得物（wù）流（liú）者得（dé）天下也不（bú）为过（guò）。所以（yǐ）当2018年12月（yuè）21日，发改委、交（jiāo）通运输部等联（lián）合印发《国家物（wù）流枢纽布局（jú）和建设规（guī）划（huá）》时，物流枢纽争霸局面又再次出现。
但是，在这（zhè）场物流枢纽争（zhēng）霸即将到来的时刻，一直以来作为华北地区（qū）重要枢纽（niǔ）城市的北京，却好似一位局外人，物流功（gōng）能不断疏解，物流（liú）企业不断外迁。
所以，到底是物流抛弃了北（běi）京，还是北（běi）京（jīng）抛弃了物流?
在2018年北京两会（huì）期间，北京市人大代表（biǎo）、北京市邮政管理局局长王跃接受媒体（tǐ）采访时表示，河北将建一个辐射华北（běi）地区（qū）的快递园区（qū），主要是承接北（běi）京以前的快递（dì）中转（zhuǎn）功能（néng），容纳原来在北京（jīng）经转的快递（dì），例如从华东、华南寄往（wǎng）东北、华北的快递以前（qián）都由（yóu）北（běi）京经转，以后改为由河北经（jīng）转。
2018年（nián）4月（yuè）份，河北省发布了《关于推进电（diàn）子商务（wù）与快递（dì）物流（liú）协同发展的实施意见》，其中也提（tí）到（dào），将在北京新机场（chǎng）周边建设国家一级快递枢纽，完善临空经济区功（gōng）能;在石（shí）家（jiā）庄、保（bǎo）定建设国家二级（jí）快递枢纽，服务河（hé）北省会、雄安新（xīn）区和京津冀区域中心城市（shì）群建设（shè）。
这一切背后的深层（céng）原（yuán）因，则是（shì）北京城（chéng）市功能的变化。
曾经（jīng），北京工业占GDP比重高达64%，工业基（jī）地的属性明显，但是（shì）这也（yě）带来了大量的外（wài）来（lái）人口（kǒu）聚集和环境污染。1982年，北京修订城（chéng）市总体规划时，不再提工业基（jī）地;1993年，北京城市（shì）定位为国家（jiā）的政治、经（jīng）济、文（wén）化中心;2004年新版城（chéng）市规划出炉（lú），经济中心被抹（mò）去，取而代之的是国家首都、政治中心、文（wén）化（huà）中心、宜（yí）居（jū）城市。
直到2014年2月26日，习近平考（kǎo）察北京提出（chū）四个中心，即全国政治中心、文化（huà）中心、国际交往（wǎng）中心、科技创新中（zhōng）心，要求努力把北京建设（shè）成为国际（jì）一流的和谐宜居之都。
在新定位的指引（yǐn）下，北京开始大力疏解非首都（dōu）功能（néng），腾退（tuì）一般制造业、区（qū）域性市场和（hé）区域性物流功能。
对（duì）于物流企（qǐ）业来说，最明显的（de）感受就是不断外迁的园（yuán）区（qū）和不断消失的批发市场。因此，笔（bǐ）者在与北京本地的物流企业家（jiā）沟通时，经常（cháng）会听到这样一句（jù）话：做物流难，在北（běi）京做物流是难上加（jiā）难（nán）。这一句苦（kǔ）中作乐的调侃，反映出北京物流（liú）功能疏解带给物（wù）流企业的生存压力。
中国外运长航集团多式联运总（zǒng）监（jiān）谭小（xiǎo）平对《运联传（chuán）媒》说道：物流是城市必须的功能，简单疏解显然是不（bú）对的，但区域物流（liú）中（zhōng）心外迁并无不妥（tuǒ）。谭（tán）小平认（rèn）为，枢纽（niǔ）是分级布局的，北京地域（yù）内只（zhī）适宜（yí）建设（shè）服务北京本（běn）地生（shēng）产生（shēng）活的物流场站设施，不适宜建设大型服务于京（jīng）津冀区域的转（zhuǎn）运（yùn）枢纽。在（zài）河北省（shěng）内建设辐（fú）射华（huá）北（běi）地区的快递园（yuán）区（qū），也是为北京本地（dì）生产生活服务。《运（yùn）联传媒》了解（jiě）到，北京商（shāng）委（wěi）正规划新（xīn）的服务于（yú）本市的物流枢纽场站，五环、六环周边都有（yǒu）布局，城市内配（pèi）送点（diǎn）也有（yǒu）考虑（lǜ）。
当然北京物流（liú）功能疏解（jiě）对于当地企业（yè）来说也并非（fēi）全无益处，疏解是一次大（dà）浪（làng）淘沙，将会筛选出更有成长力的、现代服务水平更（gèng）高的城（chéng）市（shì），从而满足首都城市现代化对物流的要（yào）求。
与北京物流功能疏（shū）解同（tóng）时（shí）发生的，是国家对国（guó）家物流枢纽（niǔ）的布局（jú）。
国家发（fā）改（gǎi）委综合运（yùn）输研究所（suǒ）所长汪鸣在2019年1月15日《运联（lián）年会：2019趋势与预测》大会演讲中说道：网络（luò）化、规模化、集约化、信息化和融合化（huà）是（shì）目前物流发（fā）展趋势（shì）。这个趋势（shì）落在空间上，就（jiù）是物流向节点聚集，节点和节点之间发生业务关系，依托节点在向周边地（dì）区（qū）开展分拨和配送。
因此北京物流功（gōng）能（néng）的疏解，会带来的（de）一个（gè）直（zhí）接后果就是，京（jīng）津冀地（dì）区或许将（jiāng）共同（tóng）承担物流（liú）枢（shū）纽功能。
在《国家物流（liú）枢纽布局和建设规划》中（zhōng），根据类型和功能（néng）定位将（jiāng）国家物流枢纽分为陆港型、港口（kǒu）型、空港（gǎng）型、生产服务型（xíng）、商贸服务型和（hé）路上边境口岸等6种类型，北京仅作为空港型国（guó）家物流枢纽承载城市（shì）。
北京大（dà）兴（xìng）国际（jì）机场（chǎng）(北（běi）京新机场)概（gài）念图北京大兴国际机场（chǎng）(北（běi）京新（xīn）机场)概念图
为（wéi）此谭小平表示：北京（jīng）新（xīn）机场有货运功（gōng）能，它可能是（shì）北京唯一覆盖京津冀区（qū）域的转运枢（shū）纽，但空（kōng）港（gǎng）偏高端物流（liú），量不会很大，对北京本（běn）地货运交通的影响估计不会（huì）很大。谭小平预测，北（běi）京（jīng）新（xīn）机场（chǎng）将来（lái）主要还（hái）是以客运为（wéi）主，货运是辅助;真正的航（háng）空货运枢（shū）纽需要以货运为主体（tǐ）功（gōng）能，可能北京以外的（de）机场更合适。
此前就有消息称，石家庄也想发展（zhǎn）航空货运（yùn）枢（shū）纽。而作为被（bèi）火（huǒ）车（chē）拉来的城（chéng）市，石家庄也有发（fā）展为大（dà）型铁（tiě）路枢纽的机会。在《国家（jiā）物流枢纽布局（jú）和（hé）建（jiàn）设（shè）规（guī）划（huá）》中（zhōng），天津被列为（wéi）港（gǎng）口型、空港型（xíng）、生（shēng）产服务（wù）型、商（shāng）贸服务型国家物流枢纽城市，石（shí）家庄被（bèi）列（liè）为陆港型、生产服务（wù）型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市，河北省地级市保定、唐山（shān）、秦皇岛、沧州（zhōu）、邯（hán）郸也在国（guó）家物流（liú）枢纽布（bù）局（jú）中。
从这（zhè）个角度说，北（běi）京（jīng）物流功能的疏解将会为天（tiān）津、河北地区的发展带来契机。正如汪鸣所说：枢（shū）纽的作用就（jiù）是（shì）要集中（zhōng）承载（zǎi）要素，是希望可以把物流网络化运（yùn）作的资源在节点上进行集中（zhōng）承载，来（lái）形成在全国一定区（qū）域（yù）或者一个城（chéng）市相（xiàng）对集约和高效的物流组织。就是把物流要素其（qí）中起来，形成物流产业（yè）链，通过产业链的（de）构建依托枢纽来打造产（chǎn）业集（jí）群，形（xíng）成具有增量价值的（de）、具有价值创造能力的物（wù）流产（chǎn）业。
北京物流功能的疏解，是国家（jiā）物流枢纽（niǔ）建设（shè）中（zhōng）的一个（gè）特（tè）例，也是一（yī）个常例。这既反映出城市功能和物流发（fā）展的（de）相辅相成，也反（fǎn）映（yìng）了物流未（wèi）来（lái）发展的大方向。
正如国家物流（liú）枢纽（niǔ）概（gài）念的提出，是（shì）希望（wàng）通过物（wù）流枢纽（niǔ）的建设能够带动整个物流业向高效率、高效益、降（jiàng）低整（zhěng）个国民经济成（chéng）本（běn）的方（fāng）向转型，一个城市物流功能的疏解（jiě），也是希望带来一个地区更大的物流总体效应。
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